小水電是國際公認的清潔可再生能源和重要的農村基礎設施,小水電的綠色發展之路與中國新農村建設、“雙碳”目標以及建設美麗中國緊密相連,河海大學綠色小水電調研團通過深入云南冒煙洞二級電站、福建塘坂電站等多個綠色小水電站,深入探究中國小水電的綠色發展道路,其分為點亮鄉村、綠色初現、逆水行舟以及綠色轉型四個篇章。

　　點亮鄉村:電力支持與農村發展的重要推手

　　在20世紀中葉,中國農村地區普遍面臨電力短缺的挑戰,億萬農民在黑暗中摸索。為了解決這一問題,1950年,中國召開了第一次全國水力發電工程會議,標志著小水電發展藍圖的繪制。隨后,1953年中國水利部成立小水電專管機構,為小水電的農村應用打下了堅實基礎。小水電以其成熟技術和經濟實惠的特點,迅速成為農村電氣化的關鍵力量。

　　從20世紀50年代到80年代,小水電項目在地方政府、農村合作社和中央政府的共同推動下,實現了農村電氣化的跨越式發展。1983年,國務院更是將小水電發展提升到了國家戰略層面,確定了一百個電氣化試點縣,目標是在1990年前實現初級農村電氣化。這一舉措顯著提升了用電普及率和工農業總產值,推動了農村產業結構的轉型。到了20世紀末,中國已經建成了653個農村電氣化縣,小水電的普及讓數百萬人享受到了電力的便利。小水電不僅為偏遠地區提供了電力,還為地方政府帶來了稅收,成為農村發展的重要推手。

　　改革開放的春風進一步激發了小水電的活力。私人資本的涌入,使得小水電的資金來源更加多元化。讓小水電在脫貧和產業發展中發揮了重要作用,為當地居民提供了豐富的就業和收入機會。

　　綠色初現:助力能源轉型與生態保護

　　踏入21世紀,小水電不再僅僅是農村電氣化的配角,它開始承擔起更重要的使命——成為能源轉型和生態保護的生力軍。面對農村地區對薪柴等傳統生物質能的依賴,小水電以其清潔、可再生的特性,逐步在能源結構中占據一席之地,盡管其相對比重尚小,但對節能減排和生態環境保護的貢獻不容忽視。

　　2003年,水利部前瞻性地推出了小水電代燃料項目,用電力取代了傳統的薪柴、煤炭和秸稈,這一舉措極大地改善了農村居民的生活條件,同時保護了森林植被,促進了生態環境的改善。小水電代燃料項目不僅推動了綠色農業的發展,減少了對化石燃料的依賴,還有效預防了水土流失,維護了生態平衡,提升了生態系統的服務功能。

　　小水電的推廣,對于中國能源結構的轉型起到了關鍵作用。到了2020年,中國非化石能源消費占比達到了15%,這一成就背后,小水電等可再生能源的貢獻功不可沒。截至2021年底,中國非化石能源發電裝機容量達到了11億千瓦,占總發電裝機容量的47%,首次超越了煤電裝機容量。其中,水電裝機容量為3.9億千瓦,成為非化石能源裝機容量的重要組成部分。

　　小水電項目不僅為地方政府和企業帶來了碳減排的收益,還吸引了國際資金和技術,為可再生能源的發展注入了新動力。小水電將水能轉化為電力,再通過電力支持農業,為農業灌溉、耕作和機械化提供了堅實的保障,直接促進了糧食產量的增長。

　　逆水行舟:小水電發展面臨現實困境

　　經歷過幾十年的發展,小水電,這個曾經的農村能源明星,正面臨著前所未有的挑戰。幾十年的快速發展后,我們開始看到無序開發、利益沖突、生態破壞和內生動力不足等問題逐漸浮出水面。隨著私人資本的涌入,小水電資源的勘探和建設在一些生態環境脆弱的地區,如西藏、青海,呈現出過熱態勢。

　　早在2015年,中國就已經達到了2020年的裝機容量目標。但許多小水電項目在缺乏嚴格評估和規劃的情況下匆忙上馬,施工過程中忽視了生態保護,電站安全也難以保障。這導致了上下游居民與電站之間的利益沖突,移民和征地補償問題處理不當,加劇了社會矛盾。

　　小水電的過度開發還打亂了自然水流,生態流量的減少對河流健康和居民用水造成了影響。私人投資者的盈利目標與居民的灌溉需求發生沖突,如云南冒煙洞電站附近村民所言,小水電在自然保護區的過度開發已經對當地生態和水資源造成了嚴重破壞。

　　回想改革開放前,小水電是農村電氣化的主力。但1998至2003年間,近3000億元的電網改造投資讓小水電的地位受到了挑戰。如今,風能、太陽能等清潔能源的崛起,為偏遠山區提供了新的選擇。小水電的過度依賴補貼和高成本問題,也在削弱投資者信心,缺乏穩定的資金來源,內生動力不足。這些問題導致許多地方政府不得不暫停小水電開發,甚至關閉一些電站,小水電的可持續價值受到質疑。

　　綠色轉型:綠色小水電推動可持續發展

　　在生態文明的大潮中,中國的小水電正迎來一場綠色革命。借鑒國際經驗,我們認識到,要實現可持續發展,綠色小水電的建設不可或缺。早在2009年,國際小水電中心就開啟了全球綠色水電影響因素的調查,而中國水利部也從2010年起,著手制定綠色小水電的認證標準,發布指導文件,聚焦監管與生態流量,旨在讓小水電成為生態友好的能源。

　　2016年,我們更是明確了綠色小水電的藍圖——到2020年,我們要建立綠色小水電的標準體系,出臺激勵政策,還要建設示范電站。2017年,全球環境基金攜手水利部與財政部,啟動了“中國小水電增效擴容與增值改造項目”,這不僅是對小水電的一次升級,更是對綠色發展的一次深刻踐行。《綠色小水電評價標準》的實施,為我們定義了綠色小水電的新面貌:它要生態友好、社會和諧、管理規范、經濟合理。這不只是對小水電的要求,更是對可持續發展的承諾。

　　從2017年到2022年,綠色小水電增效擴容與增值改造項目,已經結出了豐碩的果實。到2023年底,全國已經有1067座綠色小水電示范電站,總裝機容量達到987萬千瓦,年均發電量349億千瓦時,庫容438億立方米,治理脫水河流3290公里。在GEF項目的支持下,這些電站通過設備更新和技術升級,不僅提升了水資源利用效率和發電效益,還優化了農業用水分配,減少了水資源浪費,為農業現代化和糧食生產效率的提升提供了堅實保障。

　　在推動中國農村電氣化和生態保護的征程中,小水電扮演了關鍵角色。歷經百年發展,小水電從最初的鄉村光明使者,成長為綠色能源的踐行者。面對生態挑戰,小水電通過生態改造和技術創新,實現了與自然環境的和諧共存。小水電的綠色轉型,是中國可持續發展的縮影,為鄉村振興注入了新動力。