近日，生態環境部聯合國家統計局、國家能源局印發了《關于發布2023年電力碳足跡因子數據的公告》(以下簡稱《公告》)，其中測算出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO?e/kWh。

　　這是我國首次以生態環境部公告形式發布電力碳足跡因子數據，也填補了國內電力碳足跡因子數據空白。對此，生態環境部表示，此前我國尚未發布電力碳足跡因子，國外數據庫的中國默認電力碳足跡因子數值滯后且偏高，未能體現我國近年來電力轉型帶來的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發布符合我國實際的電力碳足跡因子數據，既是填補國內數據空白、解決企業“燃眉之急”、積極推動我國碳足跡管理和數據國際銜接的迫切需要，又是夯實我國產品碳足跡數據庫基礎因子數據、順利開展中下游產品碳足跡核算的重要基礎。

　　2月6日，氣候未來創始人汪軍告訴新京報零碳研究院，最新的電力碳排放因子是中國用碳足跡核算應對綠色貿易壁壘邁出的第一步，就拿歐盟的電池法案來說，只要歐盟認可這個數據，就能在很大程度上緩解電池法案的“卡脖子”問題，這就是官方發布的重要性。

　　電池出口闖關，電力碳排放因子可緩解“卡脖子”問題

　　目前，全球主流產品碳足跡數據庫由歐美國家主導，其中關于中國的數據嚴重不足和滯后。

　　汪軍表示，0.6205kgCO?e/kWh這一數值處于中等水平，且接近部分發達國家水平，如德國、日本、韓國等。較低的電力碳足跡因子意味著中國電池產品在國際市場上更易滿足低碳要求，從而提升其在歐盟等市場的競爭力。值得注意的是，中國的電力碳足跡因子仍在快速下降，未來有望進一步降低。當中國的電力碳足跡因子降到更低水平后，西方綠色貿易壁壘對中國電池出口的影響將被進一步削弱。

　　2023年8月，歐盟電池法案正式生效，其中對電池碳足跡的要求備受關注，這是碳足跡首次作為強制性要求，被寫進歐盟的政策法規中，而碳足跡聲明也是最早進入實施階段的要求。根據電池法案要求，容量大于2 kWh的可充工業電池、輕型交通工具電池(LMT)和動力電池，最遲于2025年2月18日起開始需要附上碳足跡聲明。

　　動力電池是新能源汽車的“心臟”，是電動汽車制造重要排放源，最高可以占據電動汽車全生命周期碳排放的60%以上。歐盟電池法案生效，意味著以后進入歐洲市場的電池產品將面臨更為嚴苛的減碳標準，這對進軍歐洲市場的中國汽車以及動力電池企業而言無疑增加了壓力。

　　中國節能協會副秘書長兼碳中和專業委員會秘書長張軍濤提醒，電池法案是歐盟為規范電池市場、推動電池產業可持續發展而制定的一項重要法規，但是法案本身對其他國家來說存在一定的“單邊貿易保護主義”。電池法案對電力排放因子有明確要求，這會給非歐盟國家的電池生產商帶來挑戰。根據歐盟的動力電池碳足跡計算規則，電力碳排放是電池生產環節碳排占比最大的部分，企業需依據“國家電力消費的平均構成”來核算其電力活動的碳排放量。中國的該項數值高于歐盟多國以及其他主要動力電池生產國，這就給我們帶來了“不利競爭”。

　　此外，電池碳足跡不僅與電力碳排放因子有關，還涉及原材料生產、加工、運輸以及電池制造、回收等多個環節。即使電力碳排放因子降低，如果其他環節的碳排放沒有得到有效控制，電池產品的整體碳足跡仍可能超過歐盟設定的閾值。

　　所以，最新的電力碳排放因子能夠在一定程度上緩解電池法案的“卡脖子”問題，但要完全解決該問題，還需要在綠電核算方式、電力結構優化、全生命周期碳排放控制以及國際互認機制等方面持續努力。

　　“卷”技術延伸到“卷”碳排，仍需增強國際公信力

　　對于出口來說，尤其是用綠色貿易壁壘來限制中國出口的幾個行業來說，中國較低的電力碳足跡因子意味著產品在國際市場上更易滿足低碳要求，但也并非坦途。

　　浙江大學求是特聘教授、城市發展與低碳戰略研究中心主任石敏俊向新京報零碳研究院表示，最新電力碳排放因子對于應對歐盟電池法案這類的綠色貿易壁壘會有所幫助，但可能做不到完全化解，現階段我們要提升電力碳排放因子數據透明度，來增強數據的公信力。

　　就目前而言，歐盟對于我國電力碳足跡因子的認可度尚未可知，我國和歐盟在電力碳排放因子的計算規則和邊界上也存在差異。歐盟電池法案目前僅認可“直連電力”和“全國平均電力消費組合”兩種計算方式，而不認可通過電網采購綠電或購買綠色電力憑證的方式。

　　石敏俊指出，這種情況下使得中國電池企業難以通過綠電交易來降低碳足跡，其實直接使用綠電生產電池時的碳足跡因子比用全國電力碳排放因子數據可能還要低，這就比較吃虧，還是要想辦法提升數據的國際公信力，加強綠電交易和綠證機制的國際互認。

　　事實上，我國已經加強推動綠電交易和綠證機制的國際互認，最新電力碳排放因子的發布有助于推動綠電消費在國際碳核算體系中的認可。其中，國家發改委等部門已出臺政策推動研究核算不同應用場景中扣除綠證的修正電網排放因子，這為未來綠證納入電池法案碳足跡核算釋放了積極信號。

　　石敏俊表示，我們國家已經開啟了對于單邊政策的精準反制，態度積極、“見招拆招”。需要注意的是，無論是電池法案還是針對中國出口“新三樣”的其他貿易壁壘，企業不必過于恐慌。因為我們的成本優勢短期內無法撼動，國外想減少對我們優質產品的依賴并不容易，所以他們才會考慮采用碳壁壘等手段，這些手段也倒逼中國企業加快重視產品碳足跡管理，從“卷”技術延伸到“卷”碳排，這未嘗不是“碳壁壘”帶給中國企業的積極影響。

　　生態環境部表示，將會同相關部門組織中國電力企業聯合會常態化開展電力碳足跡因子工作，包括持續更新發布后續年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數據質量和代表性。加強國際交流，多渠道推進電力碳足跡因子數據國際互認，提升適用性和影響力。（）新京報零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進雨 校對 盧茜）