北極星大氣網訊:繼2020年9月向國際社會作出“碳達峰、碳中和”承諾后，時隔一年，中國于今年9月下旬正式宣布停止新建境外煤電項目。不少業內人士認為，在10月即將舉行的英國格拉斯哥聯合國氣候變化大會（COP26）召開之前，中國做出此項承諾，不僅有利于全球溫室氣體減排進程，而且釋放出重要信號：作為第二次工業革命的重要標志之一，煤電的比例將逐步減少，取而代之的是更為清潔的綠色能源。

煤電在一些發展中國家占比較高

作為人類第一次大規模使用的化石能源，煤炭的熱效率高，相當于同質量木柴的兩倍；方便運輸和儲藏，只要沒有點燃，就可以長時間保存；儲量豐富分布廣，在世界一次能源消費量中，煤炭占25%，是世界上儲量最多、分布最廣、最廉價的常規能源。

當人類的工業文明走入第二次工業革命時代，煤炭以煤電的形式為人類帶來了光明和溫暖，給人類社會發展帶來了澎湃的動力，成為世界上最主要的二次能源之一。

根據End Coal組織提供的數據，截至2021年6月底，全球有79個國家（或地區）正在使用煤電機組發電。據不完全統計，全球現役煤電機組為2067714MW（6593臺），建設中的煤電機組為184503MW，規劃審核中的煤電機組為291168MW。

其中，美國、印度、俄羅斯、日本、韓國、印尼、澳大利亞、南非、埃及、馬來西亞、波蘭、烏克蘭等國屬于重化石能源國家，可再生能源發電占比不足30%，煤電占比較高。

煤電在一些發展中國家的發電結構中占比較高，在一些國家幾乎是支柱能源。數據顯示，在2019年發電結構中，南非煤電占比為86.03%，波蘭煤電占比為74.33%，哈薩克斯坦煤電占比為70.68%，印尼煤電占比為63.39%，越南煤電占比為49.49%，馬來西亞煤電占比為41.58%，土耳其煤電占比為37.15%，烏克蘭煤電占比為31.28%。

在發達國家2019年的發電結構中，美國煤電占比達23.94%，德國煤電占比達27.96%，日本煤電占比達31.48%，韓國煤電占比達40.83%。發達國家大多已經實現煤炭消費減量化或清潔化，煤炭消費向電力行業集中。

2015年以來全球擬建煤電廠規模削減76%

時間進入21世紀，隨著氣候變暖等環境議題成為人類發展共同面對的問題，煤電發展勢頭開始放緩。

國家發改委能源研究所副所長王仲穎曾表示：“哪個國家電力系統轉型成功，它就會在新一輪能源革命中搶占先機。”

國際能源與氣候智庫Ember發布的《2021全球電力評論》顯示，2020年全球風能和太陽能發電量同比增長15%，在全球電源結構中的占比接近十分之一 （9.4%），為2015年（4.6%）的兩倍；全球煤電發電量在2020年同比下降4%，為有史以來最大降幅。

在南非，大規模建設煤電廠的計劃被擱置；孟加拉國正在重新考慮新建煤電廠是否有必要；印度的燃煤電廠在持續虧損；美國的煤電也在迅速退出市場。即使是新冠肺炎疫情期間經濟保持發展的越南，也面臨著資金短缺的困難，煤電項目“難產”。

而隨著技術的進步，風電、光伏等可再生能源的價格大幅下降，近年來全球許多煤電項目被取消。專注于氣候與能源研究的E3G、Global Energy Monitor與Ember合作的一份關于全球擬建煤電項目的報告顯示，自2015年《巴黎協定》簽訂以來，全球擬建的煤電廠規模已削減76%。此外，已有44個國家及地區的政府明確承諾不再新建煤電項目，另有40個國家及地區已無前期階段的煤電項目。

自2015年以來，在中國以外的非經合組織國家中，計劃的煤電項目已減少了77%。包括巴基斯坦、馬來西亞、印度尼西亞、孟加拉國和斯里蘭卡等27個國家已通過取消項目或政策承諾的方式不再新建煤電項目。

實現脫煤電并不容易

由于發電占據了全球碳排放的四分之一，因此很多氣候組織都對電力“脫煤”寄予厚望。全球能源檢測組織項目主管希勒（Christine Shearer）日前表示，格拉斯哥氣候峰會將是“世界各國領導人聚在一起，承諾創造一個沒有新燃煤電廠世界的合適時機。”

自然資源保護協會（NRDC）主席巴普納（Manish Bapna）認為，“中國在格拉斯哥氣候峰會前宣布停止新建境外煤電項目，這一決定是向前邁出的重要一步，為中國和其他主要國家在國際、國內實現更宏偉的氣候目標打開了大門。”

盡管退煤電的浪潮席卷全球，但是要真正實現脫煤電，并沒有那么容易。

國際能源機構（IEA）在其報告《2020年世界能源展望》中提出，全球要在2050年實現凈零排放，煤電發電量必須減少約80%——這意味著全球每年煤電同比降幅為14%左右。減少的煤電需要由清潔能源來替代。

但實際的經濟發展需求讓很多國家對能源的需求居高不下，對很多國家尤其是發展中國家來說，低廉的煤電依舊是其首選能源。

東盟能源中心（ACE）和世界煤炭協會（WCA）發布最新研究報告《東盟清潔煤技術》，指出到2040年東盟國家將需要約234吉瓦的新煤電產能，以滿足不斷增長的能源需求。

今年，由于全球天然氣價格飆升以及溫暖的秋季壓低了風電的發電量，英國煤電占比又提升到2.2%，幾乎回到了2019年水平。

另一方面，對金融機構來說，已經投資的煤電項目還面臨著氣候風險。自然資源保護協會（NRDC）聯合清華大學金融與發展研究中心、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心于此前不久發布了名為《強化金融機構在“一帶一路”投資中的氣候風險管理》的報告（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，隨著越來越多的國家在減少對化石能源的依賴，轉向以更清潔、更智能的方式提供能源，這些供應煤炭、石油和天然氣的化石能源企業首當其沖，此外，航空、航運、鋼鐵、紙品和水泥等高耗能企業也面臨原料和燃料的風險，即轉型風險。

以能耗大國美國為例，根據美國能源局統計，2010-2019年全美有50多家煤炭公司破產，超過1億千瓦的煤炭產能退役或關停。2019年10月能源巨頭Murray Energy申請破產，是12個月內第8家申請破產的美國煤炭公司。

越來越多的金融機構陸續宣布退出煤炭項目的投融資。根據能源經濟和金融分析研究所（IEEFA）的統計，截至2021年7月1日，全球一百多家金融機構宣布退出煤炭投融資，包括7家多邊開發銀行、24家公共金融機構、71家商業銀行、46家保險及再保險公司以及25家資產管理公司。

當然，目前全球金融投資還不可能完全從煤電領域退出。截至2021年1月，仍有4488家機構投資者持有超過1萬億美元的煤炭投融資。此外，有大量金融機構并未宣布退煤計劃，或沒有具體的監管措施和規定去推動承諾的落地。