能源電力行業是我國經濟的支柱行業，關乎國民經濟發展命脈。根據世界資源研究所統計，我國碳排放來源中能源電力占比達到40%左右，是最主要的碳排放行業，因此，能源電力行業是我國實現碳達峰、碳中和目標的重點領域。我國資源稟賦決定煤炭、石油等高碳排能源長期占據主導地位，能源電力行業要實現雙碳目標面臨巨大挑戰。能源企業應圍繞構建以新能源為主的新型電力系統，制定雙碳戰略規劃，建立自上而下的低碳/ESG管理架構，完善制度建設，通過優化能源結構、提高能源利用效率、推進煤炭清潔低碳高效利用、積極參與碳市場建設、加強CCUS(碳捕集、利用與封存)技術研發與示范、開發碳匯項目等途徑探索多元化低碳發展路徑，制定“一企一策”碳達峰行動方案，為實現“碳達峰”和“碳中和”貢獻力量。

　　一、制定雙碳戰略規劃

　　我國大型能源央國企肩負雙碳目標達成的艱巨任務，在頂層設計方面紛紛制定了雙碳戰略規劃，且設定了明確的時間表和路線圖。

　　如大唐集團編制了《碳達峰與碳中和行動綱要》，制定了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖，明確提出“推動能源技術革命、能源生產革命和能源消費革命”三條實現“雙碳”目標的路徑，且提出推進低碳零碳負碳技術創新、發展非化石能源、推進火電降耗減碳、發展儲能和氫能、發展碳交易和碳金融、發展分布式能源等十項重點措施。中國神華制定了《碳達峰行動方案》，提出以電力綠色低碳發展為重點，以低碳技術研發為支撐，煤、電、運、化同步推進的碳達峰行動戰略路線，并針對氣候議題制定了溫室氣體減排目標和減緩氣候變化影響的實施路徑等。

　　二、建立低碳管理架構

　　完整的組織架構是確保低碳轉型工作順利開展的基礎。企業應結合現有組織架構，自上而下在決策、管理、執行層面融入低碳/氣候變化管治架構。部分大型能源集團已成立專門碳資產管理公司負責碳排放和碳交易等相關工作。

　　如中國神華設立董事會為氣候相關議題的最高決策層，負責審批氣候變化管理戰略、中長期規劃、年度規劃和氣候風險管控目標等。董事會下設安全、健康、環保及ESG工作委員會，負責審閱氣候變化戰略和氣候變化風險管理內容等。董事會和安全、健康、環保及ESG工作委員會定期對氣候變化相關目標及指標的完成情況進行監督，并將“落實雙碳行動”等目標與管理層績效掛鉤，按年度開展績效考核。高級管理層負責部署、協調氣候變化風險管理工作。安全環保工作組和各子分公司相關職能部門為執行層，前者負責制定減緩氣候變化影響的行動計劃及具體工作;后者負責執行和組織建立本單位的風險管理體系，貫徹落實應對氣候變化有關決策。

　　華能集團于2010年成立華能碳資產經營有限公司，該公司是全國首家經國家工商總局核準使用“碳資產”名稱的公司，是華能集團統一開展碳資產開發、交易、管理和金融運作的專業平臺，管理碳資產近5億噸。

　　大唐集團于2016年成立大唐碳資產有限公司，2023年以該公司為依托成立中國大唐集團綠色低碳發展有限公司，負責組織碳排放統計、核查與報送，協助重點排放企業參與全國碳市場建設，統籌調配系統內企業配額缺口。

　　三、完善碳排放、碳交易制度建設

　　完善碳排放管理及交易制度有利于低碳管理工作的流程化、規范化，同時，建立獎懲機制或績效掛鉤機制，可保障相關工作有效執行。

　　如華能集團出臺集團層面的溫室氣體減排管理辦法(四個統一原則)開展從綱領性文件到實施細則的一系列規范性文件與系統建設，包括《華能集團CDM管理辦法》、《華能集團溫室氣體減排管理辦法》、《華能集團合同能源管理辦法》、《華能集團自愿減排項目開發基金管理辦法》等。華能國際(華能集團下屬上市公司)出臺碳排放權交易管理制度，明確管理機構及職責、交易及履約、風險管理等各項工作要求。中國神華建立了覆蓋碳排放、能源消耗等主要指標的ESG目標管理體系，將ESG指標納入管理層和所屬單位年度績效考核體系中，推動企業低碳目標實現。

　　四、制定科學的減碳目標

　　企業應該根據其業務和市場需求以及碳排放量，設定可實現的減排目標。減排目標應該是具體、可衡量、可達成的，并且應該與企業的長期戰略目標相一致。如中國神華制定了雙碳總體目標，二氧化碳排放量于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和;2030年，范圍一、二的碳排放總量控制在增加70%之內，萬元收入碳排放強度降低6%。

　　五、能源電力行業低碳轉型路徑

　　01因地制宜，優化能源結構

　　國家能源局印發《2023 年能源工作指導意見》指出 “2023 年非化石能源發電裝機占比提高到51.9%左右，風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到 15.3%，穩步推進重點領域電能替代”。因此，構建以新能源為主體的新型電力系統是能源電力轉型的必然要求。企業應因地制宜，優化能源結構，提高非化石能源裝機比重，大力推動光伏、風電等新能源項目的開發建設，積極實施清潔能源替代，探索儲能、氫能等戰略性新興產業布局，通過并購或參股優質新能源，開拓新能源發展空間。

　　如華能國際在氣源氣價落實難、環保要求嚴、電價承受能力強、調峰需求大的地區，重點布局氣電項目;在燃機裝機規模較大的區域，綜合考慮利用既有管道天然氣、LNG接收站、自建LNG接收站，或與上游供氣方合作開發等方式，探索氣、電一體化發展模式;在我國“三北”、沿海、西南和部分中部地區新能源集中式開發的有利地區，建設基地型清潔型互補型、集約化數字化標準化的“三型三化”能源基地;在廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧等開發建設近海海上風電基地。

　　中國神華在清潔能源布局方面，采取建設生產運營和股權投資并購的雙輪驅動策略，將集中式和分布式運營并舉，多元化開拓發展空間，推動新能源產業規模化。此外，中國神華出資參股成立低碳投資基金公司，在山西、江浙、兩湖等地投資光伏、風電等新能源項目。在優化自身能源結構方面，中國神華廠區建設分布式光伏電站供應自用電，啟用生物質鍋爐替代燃煤鍋爐，取得了煤基納米碳氫燃料發電替代柴油、重柴油關鍵技術突破。

　　02提高能源使用效率，降低綜合能耗

　　開展節能工藝及裝備改造、研發推廣節能新技術降低綜合能耗是減少碳排放的重要手段之一。中國神華下屬子公司錦界能源完成一號機組通流改造工作，改造后的機組熱耗大幅降低，平均降低煤耗23.3g/kWh，預計每年可減排二氧化碳約14萬噸;神東煤炭哈拉溝煤礦開展無能耗排水改造，利用排水高差，基于虹吸原理，實現無能耗排水，實現年度節約電費約37萬元 。

　　03推進煤炭清潔低碳高效利用

　　煤炭清潔低碳高效利用是立足我國資源稟賦、確保能源安全的重要戰略舉措，是實現“雙碳”目標的重要支撐。中國神華通過提升優質煤炭產能占比、實施煤炭全過程生態綠色開發、實施煤電節能降耗改造、合理規劃到期煤電存續、拓展綜合能源服務、推進現代煤化工低碳化發展等手段推進煤炭清潔低碳利用。

　　04統籌管理，參與碳排放交易

　　碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少碳排放、推動企業綠色轉型發展重要舉措。企業應深入研究碳交易管理條例、配額分配方案、碳排放核算方法等碳市場關鍵政策，統籌謀劃，參與碳排放權交易。

　　華能國際通過開展碳交易精細化管理，動態測算基層企業配額盈缺，統籌謀劃年度交易工作安排，提前組織開展部分交易，降低履約期末交易履約壓力。

　　中國神華所屬全部生產企業全面開展碳排放數據盤查和核查工作，加強重點用能和控排單位碳資產屬地規范化管理與儲備。

　　05調整燃料結構，減少碳排放

　　生物質固化成型燃料燃燒產生的CO2是植物生長期所吸收的，不會增加大氣中CO2總含量，國際上稱之為CO2零排放，也稱碳中性。據資料顯示，生物質固化成型燃料燃燒時，NOX(氮氧化合物)的排放量是燃煤的1/5，SO2的排放量是燃煤的1/10，煙塵排放量低于127毫克/立方米，燃燒充分、黑煙少、灰分低、大氣污染物排放濃度遠低于國家標準。碳中性生物質燃料的替代，能夠減少傳統化石燃料的消耗，從而減少碳排放。

　　華能國際登布蘇熱電廠在燃料中使用約20%的碳中性生物質(棕櫚殼和木屑)通過將80%的清潔煤和20%的生物質混合燃燒，減少了碳排放，并由此降低了碳稅。除此之外，登布蘇熱電廠逐步提高燃料組合中的木屑百分比，木屑百分比的增加將為燃料混合比提供更大的靈活性，以維持更高百分比的碳中性生物質燃料并降低燃料成本。

　　06準確計量碳排放

　　碳數據是推進碳減排的基礎，準確計量碳排放是指導減排任務分解、進行精準管控、考核績效評定的基礎。如華能國際2022年12月完成了碳排放在線監測示范工程，海門電廠采用了雙通道濃度采樣檢測、插入式超聲波煙氣流量測量和線平均多點式流量測量等行業先進技術，大幅提高碳排放測量的準確性和可靠性，為火力發電廠開展碳排放監測后續研究奠定基礎，為制定降碳戰略目標及路徑提供數據支撐。

　　07借助數字化手段賦能低碳發展

　　數字化是賦能傳統能源行業轉型升級的重要路徑。傳統能源企業通過信息化、數字化、智能化建設，將信息技術引入生產經營流程，可提升企業生產效率，降低資源消耗、成本開支和碳排放;傳統能源行業中積累的大量生產、設備、運行數據等，也是其謀求業務轉型和創新的要素資源基礎。

　　2019年，華能國際登布蘇熱電廠推行第二階段數字化項目，以提高電廠效率并減少熱損失。大士能源以電廠負荷優化器等數字化軟件為基礎，統一智慧運營平臺的藍圖設計、分步實施及推廣工作，按照“夯實數據基礎、搭建重點模塊、集成統一平臺”的工作思路，分三個步驟依次推進信息系統建設，以數字化技術賦能境外企業精益管理，有效提升企業整體經濟效益和抗風險能力，具有較強的借鑒意義。

　　08加強CCUS技術研發與示范

　　CCUS技術是把生產過程中排放的二氧化碳進行捕集，繼而投入到新的生產過程中，實現循環再利用。此外，CCUS可以使化石能源與新能源實現競合關系，化石能源+CCUS與新能源互補，為“雙碳”目標實現提供支撐。能源電力企業應加強大規模低成本CCUS技術研發與示范。如中國神華聚焦二氧化碳捕集優化和多途徑綜合利用兩個角度開展技術攻關，下屬子公司錦界能源燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與封存全流程示范項目實現捕集生產氣純度高于99.5%的二氧化碳4.3萬噸，累計售出工業級液態二氧化碳超5.5萬噸。且已推廣到正在建設的國家能源集團泰州電廠50萬噸級煤電CCUS示范項目。

　　09開發碳匯項目

　　碳匯是指通過植樹造林、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。企業可以通過開發碳匯項目抵消他們的“碳足跡”。如2022年中國神華新增綠化面積4,545萬平方米，碳匯折算量約為18.5萬噸。

　　10加強雙碳能力培訓

　　碳排放測算、碳資產交易、碳匯項目開發等知識專業性較強，企業雙碳人才隊伍建設都還處于初級階段，亟須加強雙碳能力培訓，組建專業碳管理人才隊伍。如華能國際強化碳交易統一專業化管理，由專業機構為基層企業提供一對一專業服務，組織開展碳交易業務培訓，不斷提升碳交易管理水平，逐步建立適應全國碳市場的碳交易管理模式。

　　來源：海南省綠色金融研究院 作者：趙薇