“氫能產業在新材料技術研發、新業態模式創造、新能源形式拓展方面具有全面引領能力，是新質生產力的典型代表。”全國政協委員、美錦能源(000723.SZ)董事長姚錦龍告訴經濟觀察網記者。

　　作為能源行業的新熱詞，2024年以來，多項促進氫能產業發展的重磅政策陸續出臺，氫能在引領能源消費模式轉變方面的潛力日益凸顯。

　　2024年2月29日，工信部等七部委發布《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》。其中明確表示，我國將加快傳統產業綠色低碳轉型升級，提升綠色電力消納比例，推進綠氫等原料替代，增強天然氣等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。

　　姚錦龍認為，氫能產業被視為未來國家能源體系的重要組成部分，是符合中國式現代化高質量發展、高水平安全戰略要求的產業。氫能在交通、電力、工業等領域具有廣泛的應用場景，其零排放、高效能的特點，有助于大幅減少溫室氣體排放，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。

　　氫能產業發展尚處于初期階段

　　在姚錦龍看來，氫能作為戰略性新興產業和未來產業重點發展方向，國家及地方政府都在陸續出臺相關政策文件，對產業發展方向作出規劃。但氫能產業發展尚處于初期階段，推進過程中仍面臨諸多問題，需要把行業卡點、堵點逐步解決，才能加速氫能在各領域的推廣應用。

　　他指出，目前，氫能在交通領域的示范已經取得顯著效果。但氫能作為一種“能源產品”，尚未實質性納入能源建設管理體系，在發電、儲能、工業等領域的規模化應用仍有待創新，“氫—電—氣—熱”的耦合與協同尚未形成，各領域商業化推廣進展緩慢，一定程度影響了能源體系整體效能發揮。

　　其次，在基礎設施方面，當前與氫能儲運相關的設施發展亦相對滯后。

　　“截至 2023 年底，國內共建成加氫站 428 座，位居全球首位。但是國內加氫站的數量和分布仍未能滿足日益增長的市場需求，尤其是在重載、長續航物流方面，氫能的優勢得不到充分地發揮。瓶頸是加氫站的建設審批流程仍由各省市自行規定，非化工園區的可再生能源制氫和制加氫一體站項目管理機制雖在多個省市已建立，但國家層面尚未形成統一的規劃、建設、審批流程，基礎設施管理機制的不完善，阻礙了氫能的規模化、商業化發展進程。”姚錦龍說。

　　同時，他還表示，目前國內氫能綜合示范政策亟待升級，氫能碳減排方法學體系亦尚未成型。

　　“部分有資源、有場景的城市已經具備規模化利用氫能的基礎，但由于缺乏國家層面的氫能示范支持政策，導致示范規模小、運行成本高、推廣難度大。此外，當前國家層面仍缺乏對氫能降碳的量化評估標準，與氫能降碳相關的核算體系和評估方法亟須建立和完善。雖然全國溫室氣體自愿減排交易(CCER)市場已于 1 月 22 日啟動，但是氫能交通領域溫室氣體自愿減排項目方法學仍缺失。”姚錦龍表示。

　　推動氫能產業高質量發展

　　如何進一步推動我國氫能產業高質量發展，姚錦龍在今年的兩會提案中提出了四點建議：

　　一、部門聯動，完善政策法規配套措施。

　　姚錦龍表示，要加強政策和產業統籌，在推動氫能融入國家能源體系，在轉換增長動力方面先立后破，在逐步完善政策和產業體系基礎上，吸收國外和其他省市經驗，探索氫氣作為能源產品管理的機制和要求，試點突破對于分布式制氫、制加氫一體站、氫能叉車應用等氫能供應、應用項目的準入瓶頸。

　　他還提出，可以參考天然氣和汽、柴油的管理規定，針對氫氣的“制—儲—運—加—用”各個環節，建立專門的氫能產業管理政策體系，完善相關安全標準和技術要求。持續推動能源、電力、化工、鋼鐵、船舶等領域氫氣制備和應用重點項目建設，逐步實現氫氣跨區域、規模化、分布式供應，構建面向未來的區域一體化、全國一盤棋的氫能供應網絡。

　　二、拓寬場景，加快氫能基礎設施建設。

　　姚錦龍指出，為加快氫能基礎設施的建設和推廣，建議國家層面明確加氫站的

　　主管部門，制定全國統一的制氫項目、儲運設施、加氫站、制加氫一體站等設施的規劃、建設和審批辦法及流程，提高審批效率，加快建設和提升商業化運營能力。

　　“為滿足氫能產業的快速發展需求，需適度超前在物流干線、高速公路和主要城市周邊布局制加氫設施，逐步構建起覆蓋全國的氫能基礎設施網絡，為氫燃料電池汽車的推廣和使用提供配套設施。同時，鼓勵顛覆性和前沿技術的示范應用，以確保氫氣的低成本、高效率、大規模供應。”姚錦龍說。

　　三、創新引領，加大氫能多元示范應用。

　　姚錦龍建議，在目前五大氫燃料電池汽車城市群示范基礎上，結合跨城際、城鎮、城鄉、港口的物流配送、客運等典型應用場景需求，拓寬應用示范區域和場景范圍，加快推動“氫能高速”路線規劃，實施“氫能社會”綜合示范。

　　此外，他提出，應引導和鼓勵氫能在非道路車輛、電力、儲能、船舶等新領域的技術創新和應用。對氫能在發電、供熱等多領域示范應用、綠氫供應項目等給予專項資金支持，布局建設氫能綜合應用示范區，支撐源頭技術向終端應用轉化。

　　“不斷優化氫能產業生態鏈布局，持續打造具備自主知識產權的氫能產業集群，推動氫能全過程創新攻關、試點驗證和示范應用，帶動產業鏈技術成熟和降本增效，促進氫能產業高質量發展。”姚錦龍說。

　　四、開放共贏，構建氫能減碳交易體系。

　　姚錦龍認為，應充分利用降碳減碳國際共識，廣泛開展各國氫能產業交流合作，探索建立接軌國際的氫能標準體系，逐步形成利于融入國際供應鏈的氫貿易網絡，為各類市場主體開展氫能產品和衍生品交易健全規則制度，提供場所、設施及相關服務;以氫燃料電池汽車的規模化應用為基礎，加快建立氫能在交通等領域碳減排核算方法體系，推動氫燃料電池汽車運行減排量納入全國溫室氣體自愿減排交易體系。

　　同時，他還強調，要以重點企業前期方法學研究為基礎，從國家層面組織開展氫能領域 CCER(國家核證自愿減排量)方法學研究，出臺氫能交通領域碳減排量化核證國家標準，提升氫能交通領域項目推廣的經濟性。

　　來源：經濟觀察網 記者 鄭晨燁