“十三五”的五年是我國海上風電快速發展的五年，截至2020年底，我國海上風電累計并網裝機量超過750萬千瓦，超額完成“十三五”目標。這期間，廣東、江蘇、福建、山東等沿海地區海上風電基地建設如火如荼。在接受采訪的業內人士看來，“十四五”期間，我國海上風電發展前景樂觀，不過，目前過于同質化的海上風電基地建設，導致資源嚴重浪費，建議加大國家層面統籌，著力提升技術創新和我國自主創新的能力。

海上風電基地遍地開花

如果說，“十一五”、“十二五”是我國大型風電基地的起步發展期，“十三五”就是陸上風電基地、海上風電基地建設的爆發期。如今，陸上風電基地的投資熱潮正在海上領域重演。雖然我國海上風電基地還宛如蹣跚學步的小孩，但是步子卻邁得很大。

記者梳理發現，如今，我國海上風電基地遠不止國家“十三五”規劃著重建設的江蘇、福建、廣東三省，渤海周邊的河北省、遼寧省、山東省、浙江省同樣規劃了諸多海上風電基地項目。以山東省為例，去年明確表示規劃了三大海上風電基地，即渤中基地890萬千瓦、半島北基地30萬千瓦、半島南基地680萬千瓦，共計41個風電場。

與此同時，上海電氣、遠景能源、金風科技、明陽智能、中國船舶集團、華能集團、三峽新能源、中廣核新能源等企業也紛紛加入海上風電基地建設“陣營”。僅上海電氣一家就在全國建有廣東汕頭、福建莆田、江蘇如東三家海上風電生產基地。

今年初，海上風電資源并不豐富的廣西也瞄準了海上風電基地。1月6日，廣西·欽州國際海上風電產業園正式開工，旨在打造涵蓋高端海上風電產業鏈裝備制造基地、海上新興產業培育基地、海上風電一體化運維中心、高標準研發中心、海上風電大數據中心在內的千萬千瓦級海上風電全產業鏈基地。

基地同質化現象嚴重

記者梳理各省規劃的海上風電基地發現，有的省擬建設高端海上風電裝備制造基地，有的省規劃海上風電設備研發和服務基地，有的省規劃形成整機制造、關鍵零部件生產、海工施工及相關服務業協調發展的全產業鏈基地。不過，歸根結底，均是以做大做強海上風電裝備制造業為主，圍繞海上風電研發、裝備制造和運營維護基地等作文章。

“我國海上風電起步較晚，基本位于灘涂、淺水區域，目前廣東、江蘇、山東等省海上風電基地建設存在各自為政、無序發展的現象。”一位參與中國工程院重大咨詢研究項目“海上風電支撐我國能源轉型發展戰略研究”的專家接受記者采訪時指出。

海上風電基地建設緣何陷入同質化嚴重的怪圈？究其根源，一些地方政府片面追求政績，把“大干快上”海上風電產業作為推動未來一段時期地方經濟的引擎。“沒法子，都不愿意GDP外流。”一位風電制造企業高層人士對記者直言，如今，不少地方政府把工業園區建設作為拉動經濟增長、實現產業結構調整的重要載體，而海上風電基地自然成為爭搶的“香餑餑”。

一位不愿具名的業內人士對記者坦言，開創一片新藍海太難，同質化的開發策略節約時間和成本，海上風電基地即可幫助地方政府順利招商引資，還可實現有限資源最大效益，地方政府自然趨之若鶩。“對于風電制造企業而言，在企業未來發展和考核競爭的壓力下，入局者眾多。”

亟待實現高質有序發展

在業內人士看來，海上風電基地建設大部分由地方政府或單一企業主導，與其他行業和部門之間缺乏協同，省與省之間的規劃缺乏差異化。總體而言，我國海上風電基地布局尚缺宏觀統籌和整體規劃。

“海上風電是風電的未來，代表了風電整機、零部件、海洋工程、海上運維等最新技術，關鍵在于實現高質量發展。建議發揮中央、地方、企業各方積極性，加大國家在資源統籌、整體規劃、政策支持等方面力度，實現規模發展與科技創新并重，啟動海上電網規劃建設，形成全產業鏈的優化布局和有序發展格局。”上述專家對記者直言。

此外，業內專家普遍認為，“十四五”時期是推動能源轉型的重要窗口期，做好“十四五”海上風電規劃對我國能源結構調整和能源產業發展有著積極的促進作用。“十四五”期間，亟需發揮我國體制優勢，組成海上風電多領域“聯合兵團”，在國家推動下，形成軸承、齒輪箱、芯片、運維軟件等多領域攻關。未來要把規模發展和技術創新作為海上風電的兩件大事，整體布局整體推進，克服只注重容量、規模，忽略技術創新和自主化的問題。

中國電力設備管理協會風電專業委員會秘書長于文革接受記者采訪時表示，“十四五”期間，制造企業要改變重市場輕技術的慣性，重點抓好產品制造質量，攻克機組主控系統國產化難題。運營企業要克服各自為戰和企業內部保護等行為造成的集控系統和遠程診斷系統大規模低水平建設的問題。加強企業間交流，發揮行業協會作用，大力研發和推廣云應用技術是我國實現風電技術“彎道超車”的歷史機遇。

此外，業內人士還建議，“十四五”期間，海上風電應適當考慮向遠海發展。“近海的項目基本在‘十三五’期間核準完成，后期項目布局重點是深遠海，而深遠海風電，從海域上講不屬于哪個省份，必須且只能在國家層面統一安排。”