日前,國家發展改革委、國家能源局印發 《關于加大政策支持力度進一步推進煤電聯營工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求深刻認識煤電聯營的重大戰略意義，鼓勵支持煤炭、電力企業采取煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業合并重組等形式開展煤電聯營，進一步推進煤電聯營進程。

　　《通知》明確了煤電聯營的方向：新規劃建設煤礦、電廠項目優先實施煤電聯營，在運煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進煤電聯營，鼓勵大型動力煤煤炭企業和火電企業加快實施煤電聯營。

　　根據《通知》，坑口煤電一體化將重點發展。要求統籌推進大型煤電基地規劃建設，綜合電力外送通道、消納市場、本地環境和水資源支撐能力等因素，合理規劃布局坑口煤電一體化項目。鼓勵煤炭凈調出省（區、市）內新建燃煤發電項目采用煤電一體化模式，或煤電相互參股比例達到30%以上。

　　優化推進中東部省份煤電聯營。在符合煤電規劃建設風險預警等級及相關文件要求的情況下，中部省份新規劃建設煤電項目應優先在本省大型煤炭基地內布局，爭取實現煤電聯營；東部省份新規劃建設煤電項目應優先考慮煤電聯營。鼓勵按照等容量替代原則，推進電力行業淘汰落后產能、發展先進產能，各地在安排項目核準、開工建設和投產時，同等條件下優先支持煤電聯營發電項目。

　　支持北方地區清潔取暖項目實施煤電聯營。鼓勵煤礦項目和北方地區冬季清潔取暖背壓熱電聯產項目開展煤電聯 營，對煤礦在新建項目核準、申請核增產能方面予以優先支持，各地在安排北方地區冬季清潔取暖背壓熱電聯產項目核準和開工建設時，同等條件下優先支持煤電聯營項目。重點支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項目、集中供暖熱網三方開展長期穩定的聯營。

　　鼓勵發展低熱值煤綜合利用。發揮煤電聯營優勢，降低發電成本，促進煤炭礦區循環經濟發展。電力企業應積極利用礦區中煤、煤泥以及具有一定發熱量的煤矸石等低熱值燃料資源，充分發揮運距短、儲存成本低、發電成本低等優勢，統籌考慮建廠條件、電力市場、供暖供熱、本地環境和水資源支撐能力等諸多有利因素，優先安排低熱值煤綜合利用電廠。

　　值得注意的是，為了提高煤炭調入地區電煤保障水平，《通知》鼓勵煤炭凈調入省（區、市）燃煤發電項目與其他地區煤礦通過交叉持股實施煤電聯營。并支持在運燃煤電廠和煤礦突破區域、行業、所有制界限，通過資產重組、股權交易等途徑實施煤電一體化、煤電交叉持股。

　　另外，《通知》提出，通過優先釋放煤電聯營煤礦項目優質產能、提高煤電聯營項目上網電量、支持煤電聯營機組參與跨省跨區電力市場交易和電力現貨交易、提高煤電聯營項目跨區域產運需保障水平、降低煤電聯營項目用能成本、加大煤電聯營項目投融資支持力度、煤炭進口優先保障煤電聯營機組用煤等九方面激勵約束政策，打破界限、消除壁壘，進一步推進煤電聯營進程。