國網能源研究院有限公司(簡稱“國網能源院”)能源戰略與規劃研究所研究員徐波5日表示，“十四五”期間，我國電源發展仍要堅持以保障能源安全為首要任務，堅持清潔低碳發展方向，平衡好能源安全與清潔低碳發展之間的關系，通過高質量供給滿足合理需求。

　　徐波是在國網能源院當日舉辦的“2020年第一批基礎研究年度報告發布會”上作上述表述的。會上發布了《2020中國電力供需分析報告》《2020中國電源發展分析報告》《2020中國新能源發電分析報告》《2020國內外電力市場化改革分析報告》。

　　報告認為，考慮到新冠肺炎疫情對2020年電力供需的影響，總結研判《電力發展“十三五”規劃(2016-2020年)》執行情況，非化石能源消費比重、現役煤電機組平均供電煤耗等約束性指標均可完成，電力裝機總量和非化石能源發電裝機比重等預期性指標絕大多數均按要求進度執行或已完成目標，這為“十四五”電源高質量發展創造了良好條件。

　　國網能源研究院有限公司董事長(院長)、黨委書記張運洲預計，“十四五”我國電力需求年均增速將延續此前幾個五年規劃所呈現的下行趨勢，2021年用電增速可能大幅度反彈到8%-10%的范圍，后四年電力平均增速恢復到4%-5%的正常區間。

　　“十四五”能源安全保障仍是電源發展的首要任務。徐波表示，煤電發展要堅持底線思維。在重點區域、特大型城市以及城市群合理建設一定規模的煤電機組，保障極端條件下的電力持續可靠供應。考慮到煤電建設周期相對較短，要根據電力供需情況變化動態調整新增規模和布局，避免造成新一輪產能過剩。

　　值得注意的是，盡管部分國家做出了放棄煤電的決定，但考慮到我國的國情能情，煤電在今后很長一段時間內仍將是保障我國電力安全可靠供應的“壓艙石”和“穩定器”。報告認為，不宜過早過快大規模淘汰煤電。考慮到水電核電潛力有限、氣電發展制約較多以及新能源出力不確定等因素，煤電仍需發揮電力平衡作用和對新能源的調節補償作用。

　　應對短時電力尖峰負荷也將是“十四五”面臨的挑戰。報告建議，利用市場手段充分調動需求側響應資源，應對尖峰負荷挑戰，保障電力安全可靠供應。“建議推動需求側響應資源合理納入電力規劃，健全尖峰電價、可中斷負荷補償等需求側響應激勵機制，優先推動工業領域負荷參與需求側響應。”徐波說。

　　“十四五”電源發展還應堅持清潔低碳發展。報告建議，一方面統籌優化水電開發建設，穩步推進核電建設，重點提升核電經濟競爭力。另一方面，以就地、就近利用為重點，優先在用電負荷附近開發新能源;深入挖掘靈活調節資源潛力;提高跨區輸電通道運行方式靈活性;通過市場手段等多措并舉促進新能源消納利用。