一個接近2萬億元的抽水蓄能市場空間正在打開，并且遠超市場預期。

8月6日，國家能源局綜合司印發關于征求對《抽水蓄能中長期發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿)的函（下稱《征求意見稿》），?提出到2035年我國抽水蓄能裝機規模將增加到3億千瓦。

截至2020年底，我國抽水蓄能裝機量只有3149萬千瓦，?這意味著未來15年時間，我國抽水蓄能裝機將增長約10倍。

這一目標也遠超市場預期。?此前業內預計到2030年我國抽水蓄能總裝機達到1.13億千瓦，到2060年底總裝機達到1.8億千瓦。

此次《征求意見稿》提出，“十四五”期間抽水蓄能將開工1.8億千瓦，到2025年投產6200萬千瓦；“十五五”期間開工8000萬千瓦，到2030年投產2億千瓦；“十六五”期間開工4000萬千瓦，到2035年投產總規模3億千瓦。

這意味著僅到2030年，抽水蓄能裝機規模就超過了業內此前預期的2060年目標。

從投資規模看，預計將達到1.8萬億元，其中“十四五”、“十五五”、“十六五”期間分別為9000億元、6000億元、3000億元。

目前我國抽水蓄能裝機規模遠低于國家規劃。從2009年起，我國已經開展的全國第一輪抽水蓄能選點規劃及部分省（區、市）規劃調整，提出規劃推薦站點105個，總裝機容量1.2億千瓦，并提出到2020年實現1.1億千瓦裝機。但是截至目前，抽水蓄能電站建成規模尚不足規劃目標的1/3，嚴重滯后。 

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從未來市場空間看，電力系統對抽水蓄能、新型儲能等需求巨大。預計到2035年，伴隨新能源大規模發展，我國電力系統最大峰谷差超過10億千瓦，電力系統對靈活調節電源需求巨大。

從可行性看，資源并非掣肘。《征求意見稿》稱，在2020年12月國家啟動的新一輪抽水蓄能中長期規劃資源站點普查中，綜合考慮各個方面因素，共普查篩選出資源站點1500余個，總裝機規模可達到16億千瓦，分布較廣。

只是一直以來，盈利能力和商業模式是最大的制約因素。為從根本上解決難題，今年5月7日，國家發改委發布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，?明確以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場，著力提升電價形成機制的科學性、操作性和有效性，充分發揮電價信號作用。

這份文件讓抽水蓄能發展的最大制約因素終于得以解決。

從未來配套政策看，此次《征求意見稿》提出，投資1.8億千瓦抽水蓄能裝機后，到2035年將提高全國平均輸配電價1.3分/千瓦時，這解了抽水蓄能燃眉之急。

但是1.3分/千瓦時無法從根本上解決抽水蓄能的盈利性問題。

所以國家發改委在5月份的文件中已經提出，要建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，將儲能的容量價值顯性化，對于形成儲能行業成熟的商業模式意義重大，對于提升電力供應充裕度也有非常重大的作用。

我們預計后續圍繞抽水蓄能、新型儲能的配套政策還將陸續發布。