全國碳交易市場上線已箭在弦上。

7月14日召開的國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民介紹，國務院常務會議決定，將于今年7月啟動全國碳排放權交易市場上線交易，目前各項工作已準備就緒。下一步，還將穩步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

生態環境部氣候司司長李高表示，在全國碳交易權交易市場開啟后，不再支持新增試點，現有試點須做好向全國碳市場過渡準備。

碳排放市場即將啟動

碳排放權交易，顧名思義，為了減少二氧化碳排放、促進溫室氣體減排，將“二氧化碳排放權”作為商品進行交易，即將二氧化碳的排放權當成商品一樣來買賣。交易前，政府首先確定當地減排總量，然后再將排放權以配額的方式發放給企業等市場主體。

根據我國的建設目標，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

7月14日上午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，生態環境部副部長趙英民表示，國務院常務會議決定，將于今年7月啟動全國碳排放權交易市場上線交易，目前各項工作已準備就緒。目前，根據生態環境部核查情況看，總體來說，全國碳市場的數據質量符合要求。

此前我國的碳排放權交易是在多個城市進行試點。2011年起在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展了碳排放權交易試點工作，并取得了積極進展。

今年2月1日起，《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式施行，這標志著全國碳市場的建設和發展進入了新階段。

生態環境部氣候司司長李高表示，在全國碳交易權交易市場開啟后，不再支持新增試點，現有試點須做好向全國碳市場過渡準備。同時，趙英民表示，未來將推動碳排放權交易暫行條例盡快出臺。

據了解，在制度建設上，今年5月19日，生態環境部發布關于《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》三份文件。其中交易規則指出，碳排放權交易應當通過全國碳排放權交易系統進行，可以采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的方式。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

同時，交易機構應當設定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據市場風險狀況對漲跌幅比例進行調整。生態環境部可以根據維護全國碳排放權交易市場健康發展的需要，建立市場調節保護機制。

機構認為，這三份文件，進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，文件內容充分承接了此前試點好的做法，為即將到來的全國市場做好制度保障。

交易核心是形成碳定價

雖然全國碳排放權交易市場已箭在弦上，但碳交易市場的建設仍面臨不少挑戰。

吹風會上，趙英民表示，未來碳排放市場將分行業完善配額分配方案，在發電行業碳市場完善之后，進一步擴大碳市場覆蓋面，豐富交易品種和交易方式。

據了解，全國碳市場成立首年只有發電行業參與，但是參考地方試點和歐盟經驗，預計未來1-3年，鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、電力和航空等8大高耗能行業都將被納入。預計配額分配方法都將以基準線法為主，即按照單位產量分配，能耗效率而非總產量或將成為關鍵因素。不同行業之間的配額可以相互交易，形成全國統一的碳市場。

據了解，目前我國碳金融市場發展仍處于初期水平，碳交易仍以現貨交易為主，碳債券、碳期權、碳質押等產品仍處于地區試點階段。

川財證券指出，目前，各試點地區碳交易機制存在區別，國內碳交易所區域差異較大。國內先后有7個省市啟動了地方碳交易試點工作。但整體碳交易總量不足、涉及行業不廣，同時由于地區不同，各地碳配額價格差異較大。據六大碳交易所數據，2020年北京碳排放均價在80元每噸以上，上海均價40元每噸，其余各地也都維持在20-50元每噸。

全國碳市場的碳價如何形成？趙英民表示，目前看，全國碳市場尚未啟動，還不好說碳價是多少，但是從過去幾年的運行情況看，全國七個試點省的加權平均碳價應該是40-50元人民幣之間。目前全國碳市場相關制度設計中，我們考慮通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，來引導市場預期，從而形成合理的碳價。

中信證券預計，年內碳價中樞約為30元/噸，對應碳市場總市值約為1680億元。未來數年內，預計全國碳市場價格將溫和上漲，行業擴容、碳期貨、引入機構和個人投資者、實施配額拍賣等制度改革值得關注。碳市場啟動后，能耗較低的頭部企業相對獲益，尤其是水泥、合成氨。（證券時報 e公司）