“預計今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”4月12日，在國新辦舉辦的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新表示。專家對此分析稱，第三產業和居民生活消費用電增長迅速、預計今年極端天氣氣候事件偏多、經濟快速恢復都是影響今年最高用電負荷增長的原因。面對最大電力負荷的增長，根據國家能源局的計劃，今年將通過確保電煤充足供應、加大支撐性電源和輸電通道建設投產等多舉措，提早準備迎峰度夏保供電力。

　　最大負荷或超13.6億千瓦

　　根據國家能源局預測，今年全國最大電力負荷可能超過13.6億千瓦。

　　3月，中電聯召開的2023年經濟形勢與電力發展分析預測會也指出，2023年正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦;若出現長時段大范圍極端高溫天氣，則全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。

　　“據研判，今年我國全國電力供應總體有保障，但部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張。”梁昌新說。

　　近兩年我國曾出現區域能源供應不平衡的情況，國家能源局對今年夏季用電高峰的能源保供有何部署安排?梁昌新表示，一直以來，國家能源局落實黨中央、國務院關于能源安全和電力保供的重要工作部署，會同地方和企業扎實做好電力的保供工作，特別是去年，有效應對了夏季高溫干旱災害和來水極度偏枯的挑戰。

　　廈門大學中國能源政策研究院助理教授吳微對北京商報記者表示，2021-2022年，區域能源供應不平衡是受到多方面因素共同作用的影響。由于全球能源大宗商品價格走高，而中國為了保障能源供應安全，防止國內出現通脹，通過增加長協煤比例、確定煤炭價格合理區間等政策手段，減輕能源價格沖擊的影響。相關的政策也造成了短期內煤炭需求上升，形成能源供應的壓力。

　　“近年來以風電和光伏為代表的新能源在電源結構中的比重不斷提升，但風電、光伏由于具有隨機性、間歇性和波動性，大規模并網對電力系統會造成一定的沖擊。同時，第三產業與居民用電占比的上升，源荷兩側的雙向波動性不斷增強，也給能源供應平衡帶來了較大的挑戰。”吳微說。

　　經濟恢復推高電力需求

　　最高用電負荷為何增長迅速?吳微認為，一方面，近年來隨著生活水平的提升，第三產業和居民生活消費用電增長迅速。而這部分增量有較高的比例來自于冬季采暖與夏季空調制冷需求。

　　根據中國氣象局國家氣候中心預測，預計今年汛期(5-9月)我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區域性、階段性旱澇災害明顯，暴雨、高溫、干旱等極端天氣氣候事件偏多。

　　另一方面，經濟恢復是用電負荷增加的主要原因。發布會上，國家能源局局長章建華表示，今年以來，國內生產生活加快恢復，工業用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩。

　　“國內經濟回暖提振電力需求。防疫政策調整后國內經濟加速回升，加之汽車、房地產等產業出臺了一系列的刺激政策，將帶動工業生產回升。到夏季工業用電保持平穩增長，也會為電力需求形成支撐。”吳微說。

　　根據中電聯發布的《2023年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2023年中國經濟運行有望總體回升，將拉動電力消費需求增速較同比提高。不過，電力供需形勢仍存在不確定性。

　　中電聯指出，供應上，除了降水、風光資源、燃料供應等方面的不確定性，煤電企業持續虧損導致技改檢修投入不足也將帶來設備風險隱患上升。消費上，宏觀經濟增長、外貿出口形勢、極端天氣等方面均將帶來不確定性。預計2023年全國電力供需仍將保持總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。

　　火電、新能源“兩手抓”

　　面對最大電力負荷的增長，梁昌新表示，國家能源局將加強統籌協調，抓好監測分析預警，做好電力供需形勢常態化的監測工作，提早準備迎峰度夏電力保供工作。加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發揮保供作用。

　　梁昌新還指出，要確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優化工期安排，盡快投產達產。全力做好機組穩發滿發工作，督促發電企業落實電煤、燃氣的穩定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長協，并加大力度監管履約情況。

　　值得關注的是，4月12日，國家能源局還印發了《2023年能源工作指導意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確提出，供應保障能力持續增強，電力充足供應，發電裝機達到27.9億千瓦左右，發電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。

　　同時，《意見》還提出，增強區域能源資源優化配置。加快建設金上-湖北、隴東-山東、川渝主網架等特高壓工程，推進寧夏-湖南等跨省區輸電通道前期工作，增強跨省區電力互濟支援能力。

　　業內認為，《意見》也將對保障今年電力供應提供支撐。

　　在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，目前我國的能源消費還是以煤炭消費為主，在經濟恢復的過程中，電力消費需求大。而新能源的增長速度無法滿足電力消費增長的速度，煤炭價格相對油氣也較為便宜，因此電力需求緊張時，煤炭消費量增多。

　　吳微認為，保障電力供應，需要加快電力市場的建設，還原電力的商品屬性，通過市場化的手段平衡能源市場。還需要有序推進新能源與儲能的增長。新能源在電源結構中的比重會持續提升，為了應對新能源增長給電力系統造成的壓力，需要合理推進儲能產業的發展。同時，加快火電靈活性改造，增加系統的靈活性資源。

　　北京商報記者 方彬楠 袁澤睿