黨中央、國務院高度重視中小企業發展工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調“中小企業能辦大事”“將繼續支持中小企業創新發展”“加快培育一批‘專精特新’企業和制造業單項冠軍企業”。李克強總理多次組織召開國務院常務會議，研究部署“專精特新”有關工作，指出要“促進更多‘專精特新’、‘小巨人’、制造業單項冠軍等中小企業成長壯大”。

　　只有中小企業好 中國經濟才能好

　　工業和信息化部相關數據顯示，我國專精特新“小巨人”企業數量已達4762家(2019年第一批248家，2020年第二批1744家，2021年第三批2930家)，制造業單項冠軍企業848家。所謂“專精特新”就是指中小企業具有專業化、精細化、特色化和創新型特征，發展到下一個階段還應具備人性化和系統化等特征。力爭到2025年，通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業，培育10萬家省級“專精特新”中小企業，1萬家專精特新“小巨人”企業，1千家制造業單項冠軍企業，逐步構建起“百十萬千”的優質中小企業梯度培育體系同時，在2021-2025 年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批(每批不超過三年)支持1,000余家國家級專精特新重點“小巨人”企業高質量發展。

　　德國隱形冠軍標準

　　2022年，時值中德建交50周年之際，中德政府合作中小企業經理人培訓項目也邁入了第15個年頭。德國在培育“隱形冠軍”企業方面的許多做法和經驗值得我們學習和借鑒。目前，全球有近3000家隱形冠軍企業，其中德國擁有近1400家。德國“隱形冠軍”共識的三個標準：一是該企業所經營的產品在全球市場占有率排名前三或大洲第一，換言之在行業擁有絕對話語權，甚至是標準的制定者;二是營業額達到 50 億歐元左右(有的平均年營業額只有3.26億歐元，1/4的不到5000萬歐元。規模雖小，但全球競爭力強，處于細分領域市場的頭部);三是企業的知名度相對較低，不為大眾所知，這類企業注重研發投入、穩健投資、很少融資、執著于細分市場，當然德國政府的政策扶持體系是關鍵。

　　中國專精特新“小巨人”企業條件

　　“小巨人”企業評選，要符合4項基本條件、4項專項條件和3項分類條件等要求，包括經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理等方面。其主導產品應優先聚焦制造業短板弱項，符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料;或符合制造強國戰略十大重點產業領域;或屬于產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”產品;或圍繞重點產業鏈開展關鍵基礎技術和產品的產業化攻關;或屬于新一代信息技術與實體經濟深度融合的創新產品。

　　中國制造業單項冠軍指標

　　單項冠軍企業須符合以下五項入選指標：一是長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品領域，從事相關領域10年及以上，新產品應達到3年以上。二是企業申請產品的市場占有率位居全球前三。三是企業生產技術、工藝國際領先，重視研發投入，擁有核心自主知識產權，主導或參與制定相關領域技術標準。四是企業申請產品質量精良，關鍵性能指標處于國際同類產品領先水平。盈利能力超過行業企業的總體水平。重視并實施國際化經營和品牌戰略;五是具有獨立法人資格、健全的財務、知識產權、技術標準、質量保證和安全生產等管理制度。近三年無環境、質量、安全違法記錄，企業申請產品能耗達到能耗限額標準先進值，安全生產水平達到行業先進水平等。目前，在中國上天、入海、探月、高鐵等重大工程都有專精特新“小巨人”和單項冠軍企業身影。

　　專精特新“小巨人”分析

　　根據工信部已公布的4762家“小巨人”數據，現對企業注冊時間、注冊地點、行業分布、實繳資本、融資情況、風險評估等多維度占比分析，結論如下：一是專精特新“小巨人”成立時間集中在2000-2014年;二是分布在全國，33%集中在東部沿海地區;三是行業集聚在制造業、科學研究和技術服務業;四是實繳資本多在5000萬人民幣以上，近50%的企業有融資行為，近80%的企業有對外投資情況;五是近70%的企業經營和司法風險較低。同時，專精特新“小巨人”還具備“56789”新特征：超50%研發投入在1000萬元以上，平均擁有近50項有效專利;超60%屬于工業基礎領域;超70%深耕細分行業10年以上;超80%居本省細分市場頭部;主營業務收入占全部營收的比重近90%。

　　詮釋德國

　　德國的國土面積35萬多平方公里，人口數量8300萬，擁有2300個世界品牌，28家世界500強。333所各類大學(多數為雙元制職業學院)，6372所藝術博物館。德國最美的建筑物是大學、教堂和藝術博物館。

　　德國“隱形冠軍”概念提出者赫爾曼·西蒙教授曾對媒體表示，其對隱形冠軍概念的提出、標準的設定、行業的選擇、細分領域的劃分和政府扶持體系等多方位研究，是建立在企業案例的長期追蹤，大數據的科學分析、行業發展的前瞻性和國際競爭力研判等多維度考量的基礎之上。

　　中德政府合作中小企業經理人培訓項目

　　“企業靠管理，管理要人才，人才在培養。”在當今經濟全球一體化進程中，加強中小企業人才隊伍建設，實施人才強企戰略，努力提高經營管理者素質，強化和提升中小企業自身“造血功能”和國際競爭能力是大勢所趨。始于2007年的中德政府合作中小企業經理人培訓項目，15年以來，成效顯著，成績斐然，成果豐碩。截至2021年底，近200名德國中小企業經理人來華商務交流，超800位中國中小企業經營管理者赴德培訓及項目對接，其中中方30%的學員所屬企業為專精特新“小巨人”，5%發展成為中國制造業單項冠軍。這些學員學成回國后，對推動中德中小企業合作區建設，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍起到了至關重要的作用。

　　中外中小企業合作區建設

　　2012年工信部先后在全國設立了近20個中外中小企業國際合作園區，涉及中德(10個)、中意、中瑞、中東歐、中歐及“一帶一路”等多雙邊國際合作。截至2021年底，合作區累計簽約外資投資項目超過4300個，使用外資規模達430億美元。其中中德(太倉)中小企業合作示范區引進超400家德國獨資中小企業落戶園區(含隱形冠軍企業近50家)，成為中德務實合作的典范。期盼疫情過后，能重啟中德中小企業合作“破冰之旅”，重燃“星星之火可以燎原”之勢，光耀中德中小企業合作新征程。

　　思考與建議

　　綜上所述，通過對“小巨人”、單項冠軍和隱形冠軍的比較分析，得出結論：“小巨人”是高中生，單項冠軍是本科生，隱形冠軍是研究生。為此，我提出以下建議供相關部門參考：一是健全科學的優質中小企業專精特新“小巨人”評價體系;二是厘清專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍的界限;三是對標德國隱形冠軍，發展中國制造業單項冠軍，必須擁有自主知識產權，能解決關鍵核心技術攻關，突破“卡脖子”技術瓶頸;四是擴大中國單項冠軍在歐洲設立研究機構的數量，目的是利用當地人才，提高產品研發能力、提升企業國際化核心競爭力;五是高度重視專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍與區域經濟發展平衡性關系;六是將我國部分現代服務業，如律師、會計、審計事務所和產權交易機構等納入專精特新“小巨人”評審，助力中小企業走出去、請進來，融入“一帶一路”建設;七是加快構建大中小融通發展創新生態，促進“小巨人”和單項冠軍為大企業做好配套服務;八是數字經濟下，要實施中小企業+數字技術，引導“小巨人”、單項冠軍走數智技術與實體經濟深度融合、賦能傳統產業轉型升級的產業互聯網之路;九是在“與狼共舞”學習和借鑒基礎之上，傳承艱苦奮斗，獨立自主，自力更生的自信之魂;十是學習“兩彈一星”、鐵人王進喜等精神，培育中小企業經營管理者社會責任和“企業營銷無國界，企業家有祖國”的愛國主義情懷，成就新時代“小巨人”冠軍新精神。希望越來越多“小巨人”、單項冠軍助力中國制造發展，中國經濟高質量發展對世界具有重要意義。

　　合作與展望

　　面對百年未有之大變局，當今世界形勢錯綜復雜，給予我們更多的警醒與啟示，特別是對我國中小企業發展的影響，如何實施好中國“雙循環”戰略，發揮中小企業在國際外交中的經濟作用，是擺在我們面前需要研究的重大課題。

　　根據商務部最新公布的數據，2021年中歐貨物貿易額達8281億美元，其中中德占比30%以上，中德合作一直發揮著中歐合作“領頭羊”的作用。為促進世界經濟復蘇，提振全球市場信心，中德雙方更應以戰略的定力、眼光和智慧，維護好多邊貿易體制和自由貿易秩序。共同推進中歐投資協定批準生效進程。特別是中德經濟互補性及穩定性影響到中歐的穩定，中歐的穩定性對世界的穩定有著不可估量的推動作用。我們要以中德中歐的穩定和確定性，去應對當前世界的不穩定和不確定性，夯實中德合作。(張曉輝：中國中小企業國際合作協會副秘書長)