電力供應與使用是電力生產活動的核心環節，既關系國家能源戰略和經濟產業政策的貫徹執行，又關乎千家萬戶的日常生活。老百姓和企業從申請用電到用上電的過程在電力行業內被稱為“獲得電力”，是評價營商環境的重要指標。

  國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤日前表示，提升“獲得電力”服務水平是一項長期性、系統性、艱巨性任務，要堅持對標國際一流營商環境標準，推動我國用電營商環境工作再上新臺階。

  2023年，各地持續提升“獲得電力”服務水平，相關工作取得積極進展。在便民利企方面，深挖用戶需求，各地不斷創新推出辦電用電便民利企舉措。同時，持續優化線上辦電模式，“網上國網”“南網在線”APP全面改版升級，累計注冊用戶突破4億戶，初步建成了全球規模最大的互聯網辦電服務體系。

  在高壓辦電方面，全國絕大多數省份實現了供電企業用電報裝系統與政府工程建設項目審批管理系統的初步貫通，供電企業通過提前獲取用電需求，前置服務關口，推動實現由“項目等電用”到“電等項目來”。其中，江蘇在工業園區推行“開門接電”服務，實現園區規劃、土地轉讓、企業落地3個環節超前服務，切實為企業辦電“提質增效”;上海創新建立了“政府主導、定額撥付、全市統籌、定期監管”的高壓辦電投資新模式，在全國率先實現了全行業類型、全電壓等級高壓用戶電力接入工作“零投資”。

  在供電可靠性方面，通過推廣帶電作業、無人機巡檢等不停電作業新技術，創新網格化供電服務新模式，2023年全國累計開展不停電作業162.7萬次，減少停電時戶數超過9000萬。其中，南方電網創新建立配網檢修不停電作業全覆蓋示范城市，實現自愈區域平均復電時間從1.38小時下降至3分鐘以內。

  此外，通過推廣“三零”(零上門、零審批、零投資)和“三省”(省時、省力、省錢)服務，2023年全國為電力用戶節省辦電投資共計約600億元，截至目前累計節省辦電投資超過2600億元。

  營商環境沒有最好，只有更好，提升“獲得電力”服務水平永遠在路上。國務院近期出臺了《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等系列政策，對優化用電營商環境提出了更高要求。但從12398能源監管熱線企業群眾反映情況來看，發展不平衡不充分的問題依然存在，部分偏遠地區還存在供用電服務堵點難點。

  為更好適應電力體制改革、優化用電營商環境，國家能源局于2023年7月啟動了《供電營業規則》修訂工作，按照規章修訂程序，經廣泛征求意見并經國家發展改革委委務會審議通過，已正式印發并將于6月1日施行。新版《規則》的施行將對電力行業和經濟社會發展產生深遠影響。

  據介紹，《規則》作為指導全國供電營業工作的基本制度，是供用電領域應用最廣泛、使用頻率最高的規章之一。自1996年發布實施以來，在規范供電營業管理、保障供用電雙方合法權益、促進供用電領域健康有序發展等方面發揮了重要作用。

  新版《規則》施行將更好服務電力行業高質量發展。宋宏坤介紹，新版《規則》更加注重供電服務效率和質量的提升，從推動電力用戶“用好電”的角度出發，更加公平地調整了供用電雙方的權利義務，更為有效地維護供用電秩序的穩定。

  新版《規則》施行將更好保障人民群眾美好生活用能需求。宋宏坤透露，新版《規則》聚焦人民群眾用電領域的急難愁盼問題，將已經實踐驗證的壓時限、減環節、降成本等成熟舉措做法和監管要求固化為法規規定，推動“獲得電力”相關要求制度化、規范化執行。同時，增加了保障居民用電權益相關條款內容，進一步明確關于新建居民住宅小區“一戶一表”、充電設施配建等要求。

  為推動我國“獲得電力”服務水平再上新臺階，宋宏坤表示，要聚焦企業群眾辦電用電急難愁盼問題，持續深化“三零”“三省”辦電服務成效。持續破解高壓辦電難題。在高壓報裝整體用時、報裝環節、報裝流程等問題上花大力氣、下苦功夫研究提升。同時，出臺更多更嚴密的管理制度、標準規范等，推動頻繁停電整治制度化、規范化，持續提高供電服務質量。(記者 王軼辰)