“十四五”時期，我國牢牢把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，全面深化數據要素市場化配置改革，加快數字化綠色化協同轉型發展，推動數字中國建設取得顯著成就。國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏8月14日在國新辦舉行的高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會上表示，今年還將推出數據產權等10多項制度，同時部署一批數據產業集聚區建設試點，加快形成產業生態和規模優勢。

　　數字中國建設取得顯著成就

　　據介紹，“十四五”時期，我國數字基礎設施在規模、技術等方面處于世界領先地位。截至2025年6月底，5G基站總數與2020年相比增長了5倍達455萬個，千兆寬帶用戶增長了34倍達2.26億戶，算力總規模位于全球第二，有力帶動了經濟社會發展。

　　“我們體系化推進數據要素市場化配置改革，打出了一套政策‘組合拳’，推動海量數據優勢不斷轉化為國家競爭新優勢。”劉烈宏說。

　　據透露，國家數據局今年還計劃部署一批數據產業集聚區建設試點，以此為抓手，不斷優化產業布局，加快形成產業生態和規模優勢。

　　與此同時，國家數據基礎設施建設工作從去年開始啟動，到目前為止，已經建成包含北上廣深杭等25個城市在內的城市節點，布局了16個省(區、市)的數據基礎設施架構，并在7月底全面完成互聯互通。

　　“預計到今年底，我國數據基礎設施節點城市規模將擴大到50個左右，覆蓋80%的省(區、市)，為數據規模化跨域流通奠定設施基礎。”國家數據局副局長夏冰說。

　　國家數據局副局長沈竹林表示，在數據市場軟環境建設方面，國家數據局積極推動數據交易機構的優化布局和進一步整合，同步推動數據交易機構互認、互通。目前，在北京、上海、浙江等地已實現數據產品“一地上架，全國互認”。

　　“十四五”時期，我國數智技術加速應用，使人們的生產生活方式及社會治理方式都發生了深刻改變。

　　“當前，我國網民數量達到11.23億人，互聯網普及率達到79.7%，在各部門、各地區的共同努力下，用得上、用得起、用得好的數字服務正惠及更多百姓。”國家數據局副局長陳榮輝說。

　　據悉，下一步，國家數據局將充分發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，把增進人民福祉作為出發點和落腳點，著力推動公共服務、數字生活、社會治理數字化轉型和智能化升級，形成更多數字社會建設成果。

　　為人工智能提供了澎湃的“血液”

　　算力是骨骼，算法是神經，數據是血液。我國數據基礎制度不斷完善，數據市場加快培育，為人工智能提供了澎湃的“血液”。

　　劉烈宏表示，數據在推動“人工智能+”過程中發揮著關鍵作用，特別是高質量數據集的建設至關重要。比如在醫療健康領域，通過標注的醫學影像高質量數據集，模型的疾病診斷準確率可以提升15%以上。

　　他表示，我國持續推進高質量數據集建設工作。截至今年6月底，我國已經建設高質量數據集超過3.5萬個，總體量超過了400PB。

　　劉烈宏表示，我國人工智能的快速發展，與我國高度重視數據工作密不可分。我國是第一個把數據作為生產要素的國家，多措并舉促進數據資源的開發利用。“人工智能+”行動到哪里，高質量數據集的建設和推廣就要到哪里。

　　人工智能模型的訓練也推動了我國數據交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高質量數據集累計交易額近40億元，數據交易機構掛牌的高質量數據集總規模達到了246PB。

　　劉烈宏說，以北京數交所為例，高質量數據集占交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在試點“數據語料作價入股”等新模式，引導企業將高質量數據集折算為股權投入到相關企業。此外，我國已布局了成都、沈陽、合肥等7個數據標注基地，助力高質量數據集的建設。

　　總的來看，我國人工智能綜合實力實現整體性、系統性躍升，人工智能專利數量占全球總量的60%，人形機器人、智能終端等領域不斷突破。

　　“下一步，將通過體系化布局持續推進高質量數據集建設，加快打造具身智能、低空經濟、生物制造等重點領域數據高地。”劉烈宏說。

　　來源：上海證券報 作者：于祥明